PROGRAMA DE LA MATERIA

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS
Y SOCIALES, UNAM

Programa de Estudios de Licenciatura


Materia: Gerencia Social
3 febrero de 2010 a 29 de mayo de 2010.
Duración: 64 horas (32 sesiones)
Modalidad: obligatoria

Dra. Mónica Diana Vicher García

Octavo semestre, 2010-2

OBJETO DEL CURSO

Obtener conocimientos sólidos para entender la dinámica y forma en que actualmente se desarrolla la gestión de las políticas y programas sociales, lo mismo que conocer la complejidad que le rodea, junto con los actores y grupos que se encuentran inmersos en la formulación, proceso e implementación de los mismos.

La política social y sus programas han sido un tema clásico dentro de la administración pública pues constituyen uno de los principales vínculos entre la sociedad y el Estado, con relación directa hacia el progreso y desarrollo de ambas partes. En los umbrales del Estado moderno uno de los planteamientos más elaborados al respecto lo constituye el trabajo de Lorenzo von Stain y Roberto von Mohl, que visualizaron el desarrollo de la sociedad como el medio para que el individuo alcance su desenvolvimiento y contribuya también al del Estado. Posteriormente, las luchas sociales hicieron posible que los gobiernos otorgaran mayor importancia a este aspecto, situación que se perduró hasta la década de 1970 del siglo pasado, cuando se generan cambios mundiales que particularmente se tornarán en detrimento de estas ideas.

En este nuevo marco mundial las cúpulas del poder fueron ocupadas por gobernantes que asumieron ideas y percepciones donde se visualizó lo social, esto es, por ejemplo, la justicia social y la redistribución como algo inexistente. Se asumió, incluso, que la injusticia constituye un detonante para que surja la iniciativa y creatividad del individuo. Estas perspectivas contribuyeron deslegitimar la importancia del desarrollo social, y al mismo tiempo explica la disminución, desaparición y despreocupación por los programas sociales que se observaron como una inversión infructuosa e innecesaria. Esto se reflejó poderosamente en el poco presupuesto que se asignó a estos rubros, lo mismo que en la poca trascendencia que muestran los ministerios o secretarias encargados de estos vitales asuntos.

Mundialmente hablando, en los proyectos de desarrollo nacionales se dejó de lado la elaboración y proyección de programas sociales como elemento notable de gobierno, y complementario de los programas económicos, sino que éstos últimos se erigieron como la prioridad principal ante los problemas de recesión. Este fenómeno se acentúo mucho más en los países en desarrollo que, como México y los de Latinoamérica, enfrentan graves problemas de pobreza y deterioro social, que se han acentuado como resultado de los recortes que se han hecho al gasto público para pagar sus deudas.

Sin embargo, el deterioro social y los problemas que potencialmente puede acarrear, vuelven a poner en el centro de atención la importancia de efectuar una buena labor en la atención a la gestión de las políticas y programas sociales, un trabajo que conlleva una doble dificultad ante una creciente escasez de recursos y una creciente complejidad del escenario en el que se desarrollan. Así, es necesario revalorar la importancia de lo social, lo mismo que proyectar nuevas formas de enfrentar la problemática. Se requiere innovar pero no en el simple sentido que hoy se otorga al término sino de una forma más sólida, como por ejemplo como lo propuso Fred Riggs hace algún tiempo, visualizando a la innovación como el proceso por el cual una sociedad descubre, inventa e incorpora nuevos patrones de conducta como parte de las prácticas establecidas.


MÉTODO DE TRABAJO

El método de trabajo establecido consiste en la lectura del material bibliográfico que acompaña al programa de trabajo en el aula. Los temas serán expuestos por el profesor que hará las presentaciones y fomentará la discusión y la participación del grupo. Podrán incluirse lecturas adicionales de ser el caso. A partir de las exposiciones y discusiones en aula, el profesor recomendará otras lecturas para enriquecer el trabajo en la cátedra o en las investigaciones de los cursantes. El aprendizaje teórico se reforzará mediante la elaboración de un proyecto de programa social que los alumnos desarrollarán en la última etapa del curso. La participación activa de los alumnos a partir de los ensayos realizados sobre los temas tratados, la calidad con que se realice el

proyecto de programa social y los tres exámenes parciales, serán los elementos que definan la calificación de la materia.

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN

Con base el método de trabajo elegido, los criterios de evaluación fijados son los siguientes:

a) Asistencia y participación en el aula 20 Puntos
b) Trabajo final (proyecto) 25 Puntos
c) Ensayos 10 Puntos
d) Exámenes parciales (3) 45 Puntos
total 100 Puntos

La conversión a calificación final:

Entre 60 y 70 puntos: 6
Entre 71 y 75 puntos: 7
Entre 76 y 85 puntos: 8
Entre 86 y 94 puntos: 9
Más de 95 puntos: lO
Menos de 60 puntos: NA
PROGRAMA DE TRABAJO EN AULA

INTRODUCCIÓN (1) (1)

A. La administración social

Guerrero Orozco, Omar, “La administración pública de políticas sociales”, Revista Tecnología Administrativa, Medellín, Colombia, vol. 11, núm. 23, 1997, pp. 13-39. http://www.omarguerrero.org/articulos/APpsociales.pdf (1) (2)

Posada, Adolfo, Ciencia política, Barcelona, manuales Gallach, s/f, capítulo VII, X, XI, XII y XVII. (1) (3)

Posada, Adolfo, La administración pública y la administración social, Madrid, La España Moderna, s/f, pp. 11-17; 415-479. (2) (5)

Donnison, D. V., “The teaching of social administration”, The British Journal of Sociology, Vol. XII, No. 3, September, 1961, pp. 203-223. (1) (6)


B. Percepciones neoliberales sobre la política social

Hayek, Friedrich, Democracia, Justicia y Socialismo, México, Editorial Diana. 1978 (1979), cap. II. (1) (7)

Friedman, Milton y Friedman, Rose, Libertad de elegir, Barcelona, Planeta-De Agostini, 1993, prefacio y pp. 45-61. (1) (8)

PRIMER EXAMEN PARCIAL (1) (9)

C. Análisis a los planteamientos neoliberales de reforma en salud y educación

Colclough, Christopher, “¿Quién debería aprender a pagar? Una evaluación de los enfoques neoliberales de la política educativa”, Colclough, Christopher y Manor James, ¿Estados o mercados?, México, Fondo de Cultura Económica, 1994, pp. 276-299. (1) (10)

Bloom, Gerald, “Administración del desarrollo del sector salud: los mercados y la reforma institucional”, Colclough, Christopher y Manor James, ¿Estados o mercados?, México, Fondo de Cultura Económica, 1994, pp. 300-323. (1) (11)

Calvento, Mariana, “Fundamentos teóricos del neoliberalismo: su vinculación con las temáticas sociales y sus efectos en América Latina”, México, Convergencia Revista de Ciencias Sociales, año 13, núm. 41, mayo-agosto de 2006, pp. 41-59. (1) (12)

D. Reforma a la seguridad social

Chanes Nieto, José, “La reforma del Estado y la seguridad social”, Opciones de reforma de la seguridad social, México, Conferencia Interamericana de Seguridad Social, 1994, pp. 80-87 y 88-90. (1) (13)

Rose, Richard, “La beneficencia: la mezcla de privado y público”, Sheila y Khan, Alfred, La privatización y el Estado benefactor, México, Fondo de Cultura Económica, 1983, pp. 91-115. (1) (14)

Bendick, Mark, “Privatización de los servicios de bienestar social: una idea que hay que tomar en serio”, Sheila y Khan, Alfred, La privatización y el Estado benefactor, México, Fondo de Cultura Económica, 1983, pp. 116-142. (1) (15)

Shefner, Jon, “La redefinición de la política del Estado en el campo social, con énfasis en el caso de México”, Vellinga, Menno, El cambio del papel del Estado en América Latina, México, Siglo XXI Editores, pp. 254-284. (1) (16)

SEGUNDO EXAMEN PARCIAL (1) (17)

E. La “gerencia” social

Kliksberg, Bernardo, “Gerencia social: dilemas gerenciales y experiencias innovativas”, Kliksberg, Bernardo (Comp.), Pobreza: un tema impostergable, Caracas, Fondo de Cultura Económica/PNUD/CLAD, pp. 91-108. (1) (18)

Sulbrant, José, “La evaluación de los programas sociales: una perspectiva crítica de los modelos usuales”, Kliksberg, Bernardo (Comp.), Pobreza: un tema impostergable, Caracas, Fondo de Cultura Económica/PNUD/CLAD, pp. 309-350. (2) (20)

Kliksberg, Bernardo y Sulbrant, José, “¿Cómo capacitar en gerencia social? La experiencia del primer programa latinoamericano de formación de gerentes sociales”, Kliksberg, Bernardo (Comp.), Pobreza: un tema impostergable, Caracas, Fondo de Cultura Económica/PNUD/CLAD, pp. 351-365. (2) (22)

Kliksberg, Bernardo, “Hacia una gerencia social eficiente: algunas cuestiones claves”, Revista Tecnología Administrativa, Medellín, Colombia, vol. 11, num. 24, 1997, pp. 13-31. (1) (23)

Helmut, Carl, “Gestión y organizaciones de política social”, Reforma al Estado y a la administración pública en América Latina. Análisis de casos, Colombia, 1997, pp. 403-414. (1) (24)

F. La práctica de la “gerencia” social

Alza Barco, Carlos, La Generación de Capacidades a Través del Control Social. El caso del Sistema Distrital de Vigilancia de la Calidad del Agua en el Distrito de Villa El Salvador, Estudios de caso sobre buenas practicas de gerencia social, (Perú 2002 – 2003), Estudio de Caso No. 9, Banco Interamericano de Desarrollo, Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES), http://www.preval.org/documentos/2203.pdf. (2) (26)

Mokate, Karen, Saavedra, José Jorge, Gerencia social: un enfoque integral para la gestión de políticas y programas sociales, Instituto Interamericano para el Desarrollo Social, Washington, D. C., 2005, http://www.zamorano.edu/carreras/indes/Gerencia%20Social-Mokate-Saavedra.pdf, (1) (27)

G. Política social en México

Análisis de la Secretaría de Desarrollo Social: los programas sociales y su gestión

a. Secretaría de Desarrollo Social, Guía rápida 2007, Programas de la Secretaría de Desarrollo Social, 2007.
b. Secretaría de Desarrollo Social, Manual de organización.
c. Secretaría de Desarrollo Social, Manual de procedimientos.
(2) (29)

H. Reflexiones actuales sobre “gerencia” social

Kliksberg, Bernardo, Hacia una gerencia social eficiente. Algunas cuestiones claves, publicado en 2005, http://vinculando.org/documentos/gerencia_social.html; http://vinculando.org/documentos/gerencia_social1.html. (1) (30)

Kliksberg, Bernardo, Administración pública en América Latina: promesas, frustraciones, y nuevas búsqueda, Econ. Gest. Desarro. Cali (Colombia) N°. 3 203 - 238 Octubre – 2005.[1] (1) (31)

TERCER EXAMEN PARCIAL (1) (32)


BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

Franco, Carlos, “la experiencia de Villa El Salvador: del arenal a logros fundamentales a través de un modelo social de avanzada”, Kliksberg, Bernardo (Comp.), Pobreza: un tema impostergable, Caracas, Fondo de Cultura Económica/PNUD/CLAD, pp. 421-432.
Kremenchutzky, Silvia y Reises, Juana, “Reflexiones sobre metodologías participativas en la evaluación de proyectos sociales”, http://www.preval.org/documentos/2198.doc.
Molano, Olga Lucia, “Notas útiles para realizar Consultas Públicas en el diseño de Proyectos de Desarrollo”, http://www.preval.org/documentos/002olm.pdf.


[1] Este artículo se publicó originalmente en inglés, bajo el título «Public Administration in Latin America: promises, frustrations and new examinations», en International Review of Administrative Sciences, June 2005, Volumen 71, (2), © IIAS, Sage Publications 2005, pp. 309-326. Se reproduce con autorización del titular de los derechos.